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副局长吕晓莉:2018年社会工作有关部署
2018年,社会工作的推进思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党必备的十九大精神和全国民政工作会议要求,明确工作重点,改进工作方法,创新工作思路,继续探索完善中国特色社会工作发展之路,进一步服务中心大局,推动中央决策部署在社会工作领域得到有效落实;进一步聚焦主责主业,推动社会工作在社会治理、民生民政领域发挥更大作用;进一步转变发展方式,加速推进社会工作的职业化进程;进一步加强自身建设,营造风清气正的社会工作发展环境。
一、围绕落实中央部署,推动社会工作在民生领域发挥作用
(一)推动社会工作在参与脱贫攻坚中凸显作用。落实好《中共中央关于打赢脱贫攻坚战的决定》关于社会工作参与脱贫攻坚的部署安排和《民政部、财政部、国务院扶贫办关于支持社会工作专业力量参与脱贫攻坚的指导意见》要求,充分发挥社会工作专业方法、专业理念在精准脱贫和提高贫困群众脱贫内在动力方面的专业优势。特别是要注重向深度贫困地区倾斜,组织实施好四项项目工程。即,继续实施社会工作专业人才服务“三区”计划;启动实施第二批社会工作服务机构“牵手计划”;指导中国社会工作教育协会组织好“社会工作教育对口扶贫计划”;推动各地组织实施一批面向贫困地区困难群众的社会工作服务示范项目。
(二)推动社会工作在基层社会治理中彰显作用。落实好《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《中共中央、国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》提出的推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”机制和在城乡社区治理中发挥社会工作作用等要求。指导地方立足实际加强“三社联动”实践探索,建立健全“三社联动”机制,助推基层社会治理创新。促进农村社会工作发展,指导地方在流动人口社区融入服务、农村留守人员关爱服务方面探索规律和模式,在服务乡村振兴战略、区域协调发展战略方面有所作为。加强社会工作服务标准化示范社区建设,启动实施第三批全国社会工作服务示范地区、社区和单位创建活动。
(三)推动社会工作在社会心理服务体系建设中展现成效。落实好十九大提出的加强社会心理服务体系建设要求,协调配合有关部门按照职责分工,加快推进心理健康、精神康复、司法矫正、禁毒戒毒、学校、医院、职工帮扶、青少年事务、老年人、儿童等领域社会工作实务开展,在社会心理服务体系建设中进一步突出专业社会工作的功能作用。加强对各地、各有关部门社会工作政策实施情况的调研与沟通,推动建立片区之间、部门之间定期沟通协商机制,共同研究谋划民生保障和社会治理重点领域推进社会工作思路和举措。
二、围绕服务民政大局,促进社会工作和民政工作融合发展
(一)助力基层民政综合能力建设。深入总结和推广浙江、湖南、广东、重庆等地通过设置社会工作站(室)充实基层民政工作力量的做法,举办片区经验交流会,指导各地结合实际大力推进社会工作站(室)建设,探索建立通过引入社会工作加强民政基层基础建设的长效机制,推动各地将社会工作纳入地方政府加强基层民政工作的制度安排。
(二)服务民政领域困难群众“双托底”。深化救灾领域社会工作发展,继续实施重大自然灾害与突发事件社会工作服务国家支援计划,支持各地引导社会工作专业力量有序参与灾害救助和灾后恢复重建工作。落实国务院《社会救助暂行办法》对社会工作要求,指导各地以特殊困难群众为重点实施好2018年福彩公益金社会工作服务项目,拓展困难群众帮扶内容,重点加强对社区困难群众的个性化、关爱性帮扶服务,推进物质资金帮扶与心理社会服务双托底。
(三)支持民政服务机构发展社会工作提升服务水平。以民政服务机构为突破口,指导各地落实好《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的意见》,联合相关业务司局组织开展专项督查,推动各级各类民政服务机构和城乡社区、社会组织等,通过设置岗位、成立站点、购买服务等方式,率先配备使用社会工作专业人才,开展社会工作服务。组织召开民政领域社会工作推进会,总结推广典型经验和工作模式,推动社会工作为民政领域改革创新贡献力量。
三、围绕实现职业化,引导社会工作朝着精专型发展目标迈进
(一)完善社会工作职业资格制度。加速推进社会工作职业化发展。加快推动完善社会工作专业人才评价机制,建立健全初、中、高级相衔接的社会工作者职业资格制度。联合人力资源社会保障部出台《高级社会工作师评价办法》,做好政策解读、培训宣传,组织考试大纲修订和教材编写。明确全国社会工作者职业水平评价办公室工作职能,制定高级社会工作师评审细则,协调相关部门推进考试评审收费审批工作。会同人力资源社会保障部举办2018年助理社会工作师、社会工作师考试,组织做好征题命题与考试阅卷工作。做好高级社会工作师考试前期准备工作。
(二)提升社会工作专业化水平。继续加大社会工作教育培训力度,推动社会工作专业技术人员知识更新工程建设,组织举办社会工作师高级研修班、“三区”社会工作实务能力提升培训等,指导地方加强社会工作专业知识普及和分层分类培训,不断提升社会工作专业人才能力素质。组织开展好“十三五”中期社会工作专业人才资源统计工作。
(三)加强社会工作标准化和信息化建设。加快推进社会工作标准的研制、宣贯和落实。督促指导地方和社会工作机构做好已出台标准的贯彻落实。指导全国社工标委会做好换届工作,制定出台《青少年社会工作服务指南》、《社会工作督导指南》等行业标准和国家标准。适应大数据和信息化发展的新形势,创新探索“互联网+社会工作”发展思路,以信息化助推社会工作方式方法创新。
四、围绕补齐发展短板,进一步加强社会工作自身建设
(一)全面加强社会工作领域党的建设。坚持党对社会工作的绝对领导,严格落实党中央、国务院关于全面从严治党的要求,确保中央八项规定精神和纠正“四风”工作在社会工作领域得到不折不扣执行。继续深入贯彻落实党的十九大精神,在全党“不忘初心、牢记使命”主题教育启动后,组织开展社会工作领域相关主题实践活动。
(二)从严抓好社会工作行业组织建设。指导推进社会工作行业组织建设,充分发挥其行业管理、行业服务、行风建设的作用。鼓励支持各地有序发展社会工作行业组织,践行《社会工作者职业道德指引》,加强行业诚信体系建设。举办社会工作行政管理机构和社会工作行业组织负责人培训。继续做好社会工作领域相关社会组织的联系指导工作。
(三)促进社会工作服务机构规范发展。推动社会工作服务机构由扩张式增长向内涵式发展转变。在扶持壮大民办社会工作服务机构发展的同时,针对社会工作服务机构在发展过程中面临的服务专业化、管理精细化、督导规范化等问题,开展专题调研,推进社会工作服务机构规范化建设。
(四)营造社会工作健康浓厚的宣传氛围。加大社会工作宣传力度,依托社会主流媒体和社会工作宣传平台,围绕社会工作参与脱贫攻坚、社会治理的重大举措和工作成效,策划系列主题宣传活动。积极创新社会工作宣传载体和形式,继续组织开展社会主义主题宣传周活动,发布社会工作主题标识,进一步提升社会工作的知晓度和认同度。
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